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En ce printemps 2011, alors que le DIF est réalisable depuis 3 années dans la fonction publique territoriale le CNFPT fait le point sur ce dispositif et sa mise en œuvre dans les collectivités territoriales :

CNFPT – Centre national de la fonction publique territoriale – 28/03/2011 13:15:00

Ce premier bilan, exclusivement quantitatif, concerne la mise en œuvre du DIF en 2008 et 2009, et porte sur le traitement de près de 10 000 conventions exploitables et complètes, sur les 13 281 adressées au CNFPT……

Si l’on comprend bien, pour les 1,7 million d’agents de la FPT il y a eu entre 2008 et 2009, 13 000 demandes de DIF (et 10 000 réalisations) soit un taux extraordinaire de 0,58 % de DIF !
Le précédent record, celui de la fonction publique d’Etat (qui tournait quant à elle autour de 1 %) est donc battu.

Pire encore le DIF qui devait (entre autre) permettre de repositionner dans la formation les agents les moins qualifiés, le DIF n’est pas du tout utilisé par ces personnels de catégorie C.

Si l’on résume la situation, un Droit à la formation, qu’on voulait universel, déployé depuis 2004 en France dans le privé et depuis 2007 dans le secteur public, ce Droit est nié, oublié, raillé par les mairies et collectivités locales, cette fonction publique qui devrait pourtant montrer l’exemple pour ses propres personnels.

Pourtant durant des années des organismes de formation ont tenté de déployer le DIF dans les mairies, en vain. Partout la réponse était la même : « nous avons le temps pour le mettre en œuvre », « nous n’avons pas d’argent à y consacrer », « le CNFPT va nous aider», « nous payons déjà notre cotisation formation au CNFPT et ne souhaitons rien payer de plus »,  « notre plan de formation seul nous intéresse », « les agents de notre commune n’ont pas besoin du DIF »…

Bref de nombreux acteurs de la formation comprirent en 2008 et 2009  qu’ils devaient passer leur chemin, que le DIF serait  non seulement la chasse gardée du CNFPT (qui à la fois collecte l’argent de la formation et réalise les prestations ce qui ne laisse pas de surprendre au regard du droit de la concurrence). Le CNFP s’est vu récemment décerner un carton rouge par la Cour des comptes qui dénonce de nombreuses anomalies dans son dernier rapport (agents en surnombre, inadéquation entre l’offre et les besoins de formation, cotisation mal adaptée… ).

Les mairies et les collectivités territoriales ont donc en 2007 et 2008 fait un choix clair et évident de ne pas mettre en œuvre une Loi de la République.

Quand donc par la voix du CNFPT on apprend que 0,5 % des agents ont pu exercer leur Droit à la formation, seuls quelques tartuffes devraient feindre la surprise.

Depuis 2008, les mairies ont été aussi peu réactives et  volontaristes que les entreprises privées face au Droit à la Formation, elles ont commis (pour les mêmes raisons conformistes)   les mêmes erreurs. L’expérience (malheureuse) du privé n’aura donc servi à  rien, les mêmes causes produisent les mêmes effets en France et les Lois concernant la formation professionnelle ne sont pas plus suivies d’effets dans le public que dans le secteur privé.

Le DIF a pour mission de culbuter une formation professionnelle dispendieuse, inadaptée et profitant toujours aux travailleurs les plus qualifiés. Las, le bouchon formation qui s’est créé depuis 40 ans en France ne saute pas comme cela et les citadelles apprenantes ont plus d’un tour dans leur sac pour éviter de mettre en œuvre ce qui pourrait bousculer leurs habitudes.

Le DIF est perçu par le privé comme par le public comme un empêcheur de former en rond, un dispositif dispendieux et luxueux qu’on peut s’exonérer de mettre en œuvre.

L’Etat (on attend, sans crainte d’être démenti, les chiffres du DIF à l’éducation nationale alors que le ministre avait promis une mise en œuvre dès septembre 2010) et toute la fonction publique (il en sera de même bien évidemment dans les hôpitaux publics) ont fait semblant de mettre en œuvre la formation tout au long de la vie.  Ils se sont contentés d’enregistrer la nouveauté, d’opiner du chef tout en pensant à autre chose dès qu’il lors qu’il s’agissait d’offrir une once de créativité et de réactivité pour former les salariés peu qualifiés.

Notre pays dans la société de la connaissance et de l’information est décidemment mal parti, des millions de salariés sont illettrés, la pratique des langues étrangères est absente de l’univers, les moins qualifiés sont exclus de l’Internet et de l’Informatique et nous pensons pouvoir jouer éternellement notre partition  alors que dans le monde économique et social tout change au XXI ème siècle.

Comment pourrions-nous espérer tenir un réel rang économique et social dans un paysage éducatif éternellement  dévasté, immobile et impuissant ?